第一篇：中國石化hse管理體系

中國石化HSE管理體系簡介

一、中國石化HSE管理體系簡介

(一)HSE的概念

HSE管理體系是指：一種事前進行風險設計，確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環(huán)境污染的有效管理方式，具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化的特點。

H--Health(健康)是指人身上沒有疾病，心理上(精神上)保持完好的一種狀態(tài)。

S--Safety(安全)是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業(yè)財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行。

E--Environment(環(huán)境)是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素之間相互形成的生態(tài)關系的組合。

由于安全、環(huán)境與健康的管理在現代石油化工企業(yè)的實際過程中，有著密不可分的聯系，因而在石化行業(yè)中把健康、安全和環(huán)境形成一個整體的管理體系，也是一種必然的選擇。中國石油化工集團公司根據自身特點，將HSE管理體系要素設定為十個，并將三者排列順序定位為安全、環(huán)境與健康，只是英文與世界上大多數石油公司一樣，叫HSE管理體系。

(二)HSE管理體系標準的基本構架

中石化集團公司HSE管理體系系列標準是在參考ISO/CD14690和API的有關標準以及國外大型石油石化企業(yè)開展HSE一體化管理經驗的基礎上，結合石化集團公司的實際情況和國家正在開展的職業(yè)安全健康管理體系認證工作而制定出來的。其內容包括：一個體系，四個規(guī)范，五個指南。

一個體系是指中石化集團公司HSE管理體系。

四個規(guī)范是指油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。

五個指南是指油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE實施程序編制指南，職能部門HSE實施計劃編制指南。

(三)一個體系--HSE管理體系

HSE管理體系標準明確規(guī)定了中石化集團公司HSE管理體系中的十大要素和基本要求：

1.領導承諾、方針目標和責任

在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，最高管理者提供強有力的領導和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎。集團公司的承諾是努力實現不發(fā)生事故，不損害人民健康，不破壞環(huán)境為最終目的。本要素從宏觀上描述了領導層對HSE一體化管理的態(tài)度，是集團公司的指導思想、行動綱領和發(fā)展方向。

2.組織機構、職責、資源和文件控制

公司和企業(yè)為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，明確各部門人員的HSE管理職責，廣泛定期開展培訓教育，以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能，做到遵紀守法，規(guī)范作業(yè)行為，確保員工自覺履行自己的HSE職責。在HSE活動中，必須有效地控制HSE體系文件管理，定期評審修訂，確保其文件與企業(yè)的活動相適應。本要素是體系有效運行的基礎和基本保證。

3.風險評價和隱患治理

企業(yè)實行風險評價管理是建立和實施HSE管理體系的核心，要求風險評價是一個不間斷的過程，企業(yè)應經常對危害影響和隱患進行分析和評價，要采取有效或適當的控制、防范措施，把風險降到最低或可接受的程度。要求企業(yè)領導直接負責并制定風險評價的程序，親

自抓隱患治理工作。

4.承包商和供應商管理

企業(yè)要加強對承包商和供應商的管理。承包商和供應商的HSE管理對業(yè)主的HSE管理起著承前啟后的作用，它是業(yè)主HSE管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。承包商和供應商管理和工作質量將直接影響業(yè)主的HSE業(yè)績。主要應該對承包商和供應商的資格進行預審、選擇及開工前的準備作業(yè)過程予以監(jiān)督，并從HSE表現評價等方面進行管理。

5.裝置(設施)設計與建設

要求新建、改建和擴建的裝置(設施)，必須按照“三同時”的原則，按照有關標準規(guī)范進行設計、設備采購、安裝和試行，以確保裝置(設施)保持良好的運行狀態(tài)。本要素是HSE管理體系中的關鍵要素，通過對裝置(設施)的規(guī)劃、設計、建設等多個環(huán)節(jié)實施全過程HSE監(jiān)督管理。

6.運行與維護

要求企業(yè)對生產裝置、設施、設備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業(yè)環(huán)境進行有效控制，提高設施、設備運行的安全性和可靠性，并結合現有的、行之有效的管理制度，對生產的各個環(huán)節(jié)進行管理，是HSE日常管理的重要保障，是HSE管理體系實際的運作過程，也是HSE目標和指標的具體實現工程。

7.變更管理和應急管理

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全、環(huán)境與健康方面的危害和影響。應急管理是對生產系統(tǒng)進行全面、系統(tǒng)、細致地分析和研究，確定可能發(fā)生的突發(fā)性事故，制定防范措施和應急計劃。本要素是對變更和突發(fā)、緊急情況進行有計劃和防范性的控制管理。

8.檢查、考核和監(jiān)督

企業(yè)定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查、監(jiān)督制度，保證HSE管理方針目標的實現，是體系運行從計劃、實施、檢查到改進即PDCA不斷循環(huán)過程中的一個重要鏈接環(huán)節(jié)。

9.事故處理和預防

建立事故處理和預防管理程序，及時調查、確認事故或未遂事件發(fā)生的根本原因，制定相應的糾正和預防措施，確保事故不會再次發(fā)生，是預防、減少和控制事故發(fā)生的有效手段。

10.審核、評審和持續(xù)改進

企業(yè)只有定期地對HSE管理體系進行審核、評審，確保體系的適應性和有效性并使其不斷完善，才能達到持續(xù)改進的目的。是一種高度自我發(fā)現問題、自我完善、自我改進的運行機制，與檢查、考核、監(jiān)督及事故處理和預防兩要素相結合形成了一種企業(yè)自我管理的科學監(jiān)督保障機制。

二、HSE管理體系的運行模式

中國石化HSE管理體系是以PDCA模型為基礎，分四個階段進行的模式，其中，計劃階段包括：組織機構、職責、資源和文件控制;風險評價和隱患處理。實施階段包括：承包商和供應商管理;裝置(設施)設計和建設;運行和維修;變更管理和應急管理。檢查階段包括：檢查和監(jiān)督;事故處理和預防。改進階段包括：事故處理和預防;審核、評審和持續(xù)改進。中國石化HSE管理體系的運作模式，參照了國際各大石化企業(yè)的先進管理模式，堅持了PDCA不斷循環(huán)改進的管理構架，整個運行過程貫穿了不斷改進、不斷完善、不斷提升的管理指導思想。

HSE管理體系中的十個要素之間具有相互聯系、相互支持、相互作用的關系，是體系系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性的保證，按照持續(xù)改進的動作方式形成了綜合治理有效的管理體系。

企業(yè)及二級單位在建立和實施HSE管理體系時應保證其體系的完整性。

HSE管理體系是按一定的管理控制程序構成了一個持續(xù)改進，不斷提高完善的螺旋式上升的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。企業(yè)在運行時要示要有明確的目標和指標，有組織、有秩序，按一定規(guī)則和途徑運行，自覺遵循HSE管理體系的要求，達到企業(yè)HSE管理的持續(xù)改進的目的。

三、HSE管理體系新觀念與傳統(tǒng)安全管理觀念的差別

HSE管理體系的理念與傳統(tǒng)的安全、環(huán)境、健康管理理念有較大的差別。由于中國加入WTO和石油石化企業(yè)全面實施HSE管理體系的需要，有必要認識HSE管理體系的新理念，以端正的態(tài)度，積極的行動，更好地實施HSE管理體系，提高企業(yè)管理水平。

(一)從注重隱患治理，轉變到從設計源頭抓起，積極預防上來

從目前整改的一些事故隱患來看，一部分事故隱患是由于原設計不足和缺陷造成的。實施HSE管理，要從消極預防轉變到積極預防上來，企業(yè)的最高管理者抓好設計這一關。要認真落實設計部門高層管理者HSE責任的考核獎懲制度。新建、改建、擴建(設施)時，應按照“三同時”的原則，從事項目設計、勞動安全衛(wèi)生預評價和環(huán)境項目評價工作的單位必須由取得相應資質證的單位承擔，初步設計必須有勞動衛(wèi)生篇和環(huán)境評價篇。

(二)從注重本企業(yè)的管理，轉變到同樣重視承包商和供應商的管理上來

企業(yè)對承包商和供應商的HSE行為實施控制，要通過企業(yè)的HSE方針政策進行影響，在簽訂承包合同時，要對HSE管理的內容加以規(guī)定。

實施HSE管理較好地貫徹了“以為人本、預防為主”的思想，體現了全員、全過程抓安全、環(huán)境管理水平發(fā)揮著重要的作用。

(三)從下達傷亡事故指標，轉變到“零事故”的思維模式上來

過去企業(yè)往往對下屬單位下達傷亡事故指標。這樣做有一定的負面影響，實際意義不大。從不定性上講，傷亡指標就是允許傷亡;從法律上講是允許人為原因造成傷亡都是犯罪。傷亡使“三違”現象合法化，給事故的責任者推脫責任提供了依據;制定的傷亡指標缺乏科學依據;從理論上講，任何事故都是可以避免的。HSE管理體系，應樹立任何事故都是可以預防的思想，樹立“零事故”的理念。

(四)從安全檢查轉變到實施風險評價，積極預防的方針上來

HSE管理是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。風險評價要有預見性和前瞻性，對潛在的風險做出充分評估。隨著工程項目的變更，要不斷進行風險評價，針對本項目的風險管理、應急預案等內容，對實施程序進行細化和補充。

(五)從領導發(fā)號施令，轉變到領導承諾、以身作則樹立表率上來

傳統(tǒng)安全管理中，領導干部往往是發(fā)號施令。有的單位領導對安全工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要。有的領導錯誤地認為：出了事故是安全部門的事情。

HSE管理強調最高管理者的承諾和責任，強調各級管理者要通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣。

(六)從以國家利益為主，轉變到“以人為本”的管理思想上來

傳統(tǒng)觀念過分強調國家的利益，弱化了個人利益。在新的形勢下，人是第一位的，首先要保證人的安全、健康，提高員工的內在素質，最大限度地調動人的主觀能動性。

(七)從分別而治的行政管理，轉變到體系管理上來

傳統(tǒng)的安全、環(huán)境與健康管理是分立的，未形成體系。在實際工作中三者有著密切的聯系，管理原則相似，相互關聯。實施HSE管理體系，依據管理學的原理，將安全、環(huán)境與健康管理一體化，建立一個動態(tài)循環(huán)的管理框架，以持續(xù)改進的思想，指導企業(yè)系統(tǒng)地實現既定目標。

(八)從內部監(jiān)督，轉變到建立異體監(jiān)督機制上來

HSE管理強調監(jiān)督、審核的獨立性。在現有安全管理體制的基礎上，分類型、分步驟完善安全監(jiān)督機制，實施安全監(jiān)督、安全管理兩條線。企業(yè)應設立HSE總監(jiān)，對重大、關鍵的項目派駐HSE監(jiān)督專員，基層有HSE監(jiān)督員。通過實施異體監(jiān)督和關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)許可制度，逐步完善HSE約束機制，樹立HSE監(jiān)督的權威，促使HSE管理工作到位、監(jiān)督到位、責任到位。

四、實施HSE管理體系的重要性

安全、環(huán)境與健康管理體系的提出，是人類對經濟、環(huán)境和社會的要求越來越高的體現。近年來，國際上先進的石油、石化行業(yè)相繼采用的HSE管理模式，具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化的特點，它是企業(yè)減少可能的人員損傷、財產損失和環(huán)境污染，改善HSE業(yè)績的有效管理方法。中國石化結合國家經貿委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證的要求，建立了自己的HSE管理體系，這標志著中國石化安全、環(huán)境和健康管理從此進入了一個嶄新的階段，在安全、環(huán)境和健康管理方面跨入了國際先進行列。

實施HSE管理體系，是選用現代管理理念對中國石化“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升，對集團公司，對股份公司，對社會都具有深遠的意義。

1.實施HSE管理體系，是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

為了保護人類生存和發(fā)展的需要，我國政府在《國民經濟發(fā)展“九五”計劃綱要》中提出了國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護環(huán)境作為基本國策。石油化工業(yè)的作業(yè)風險較大，環(huán)境影響較廣，為了貫徹實施國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進石油石化工業(yè)的發(fā)展，就必須建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標準要求的HSE管理體系，有效地規(guī)范生產活動，進行全過程的HSE控制，滿足安全生產、人員健康和環(huán)境保護的需要，實現國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.實施HSE管理體系，可促進石油石化企業(yè)進入國際市場

自從國際上一些大的石油公司實施HSE管理以來，國際石油行業(yè)對石油石化企業(yè)提出了HSE管理方面的要求，不實行HSE管理的企業(yè)將在對外合作中受到限制。實施HSE管理，可促進我們的管理與國際接軌，樹立企業(yè)的良好形象，為施工作業(yè)隊伍順利進入國際市場打下良好的基礎。中石化集團公司所屬的油田企業(yè)和施工企業(yè)在對外承包或反承包工程中實施HSE管理，是投標書中的主要內容。

3.實施HSE管理體系，符合法律法規(guī)要求

實施HSE管理體系，符合我國各項法律法規(guī)和有關安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標準的要求，能有效地規(guī)范生產活動，滿足安全生產、人員健康和環(huán)境保護的需要。

4.實施HSE管理體系，是石化企業(yè)特點的自身要求

石油石化企業(yè)風險較大，各類安全事故，污染事故時有發(fā)生。大多數事故都是由于管理不嚴、操作人員疏忽引起的，這些事實使我們認識到增強安全意識是至關重要的。實施HSE管理，將提高我們的管理水平，增強預防事故的能力，盡最大努力避免事故發(fā)生。在事故發(fā)生時，通過有組織、有系統(tǒng)的控制和處理，使影響和損失降低到最低限度。石油銷售企業(yè)點多面廣，經營形式多樣，這些企業(yè)特點客觀上也要求實施HSE管理體系。

5.實施HSE管理體系，可減少企業(yè)的成本，節(jié)約能源和資源

調查數據顯示，污染物、安全事故、生產性疾病(職業(yè)病)的產生幾乎都是由于管理體系、技術動作、工藝設計或生產控制的不良造成的，只有通過實施HSE管理屏棄傳統(tǒng)的管理和處理的做法，采取積極的事前預防措施，對企業(yè)的生產實行全面的控制，建立一整套管理體系，才能大大降低事故發(fā)生率，減少環(huán)境污染，降低耗能，減少事故處理、環(huán)境廢物處理和預防職業(yè)病發(fā)生的費用，提高企業(yè)的經濟效益。

第二篇：中石化HSE管理

摘 要：中國石化工程建設公司長期從事石化項目的總承包工作，在其EPCm(設計、采購、施工管理服務的英文縮寫)總承包的醋酸酯項目中借鑒國外項目的做法，成功地進行了施工現場的HSE(健康、安全、環(huán)境的英文縮寫)管理，其中很多做法對國內項目的HSE管理具有指導意義。

關鍵詞：項目概況 現場HSE管理

1 前言

HSE的管理在我國目前的現場施工管理中是一種新興的施工管理模式。以往我們在現場的施工管理中也抓安全工作，但是那時的安全管理只是一種形式上的管理，因為在管理資金、人力、重視程度不夠的情況下，抓好現場安全只能是一句空話。隨著我國加入WTO大量國外資金涌入，中外合資項目日益增多，一種全新的安全管理理念——HSE管理出現在我們面前。它通過對健康、安全、環(huán)境的全方位的管理，要求我們對施工中的危險、對社會的危害、對環(huán)境的破壞降低到最低點。它糾正了我們過去在現場安全管理中存在的片面性，更加體現了人文主義、環(huán)保主義和社會公共道德。同時，搞好HSE管理也是國內同行業(yè)加快與國際接軌的一個重要步驟，是一個公司向前發(fā)展的一個重要標志和重要環(huán)節(jié)。

2 醋酸酯項目概況

醋酸酯裝置位于中國石化四川維尼綸廠內，業(yè)主是揚子江乙?；び邢薰?簡稱YARACO)，該公司由英國bp、中國石化、重慶投資公司按51%、44%、5%的出資比例組成中外合資企業(yè)。該公司的第一個項目是1998年建成投產的15萬t/a醋酸裝置。醋酸酯裝置是醋酸裝置的二期工程，包括核心裝置和場外設施總投資約2.5億元人民幣。該裝置從2000年12月日開始詳細設計，2001年4月開工建設，2002年4月30日機械完工，2002年6月24日一次投料試車成功目前裝置運轉正常。

中國石化工程建設公司(簡稱SEI)經過投標競爭成為醋酸酯核心裝置的EPCm承包商，具體負責核心裝置的詳細設計、采購服務、施工管理以及試車階段的配合工作。

英國bp公司高度重視HSE工作，將HSE工作排在第一位，優(yōu)先于質量、進度和費用，并將目標確定為“無人員傷亡，無安全事故，不破壞環(huán)境”。要求承包商的HSE管理水平和現場的HSE工作達到國外項目同等標準的程度。

為了實現業(yè)主提出的HSE目標，我們借鑒國外項目成功的HSE經驗和做法，采取了一系列行之有效的管理方法，最終實現了業(yè)主確定的HSE目標，機械完工時安全工時達150萬，工時損失為3h。

3 施工現場HSE管理

3.1 建立一個完善的安全組織機構和體系

一個完善的安全組織機構和體系是搞好現場HSE管理的基本保障，它運行的好壞將直接影響到現場HSE管理最終的成敗。(風險世界網-RiskMW.com 專業(yè)研究安全風險管理,安全員的門戶網站!)

(1)成立現場安全委員會。主任委員和副主任委員可由業(yè)主、總承包商、施工承包商三方的項目經理擔任，其他成員由三方的施工經理、HSE經理、技術總負責人和HSE工程師組成。它的主要職責是制訂和通過現場各項安全制度、組織現場安全檢查、召開現場的安全會議、對現場的安全事故和未遂事故做出最后的處理意見等。

(2)建立安全責任人制度。根據不同的施工特點將現場劃分為若干個施工區(qū)域，每個區(qū)域設置一個安全責任人，負責對所轄區(qū)域內的安全進行全面的管理，并將現場的各項安全要求傳達給所負責區(qū)域內的每一名施工人員，現場發(fā)生的安全違章事件由他們落實整改。安全責任人一般都是施工負責人，他們在組織現場施工的同時，也必須落實各項現場安全制度，編寫自己施工范圍內的相應的安全規(guī)定和要求，并監(jiān)督其下面的全體施工人員以安全的方式進行施工。

3.2 健全現場各項安全制度和明確所遵循的安全準則

3.3 在施工承包合同中明確須遵循的安全規(guī)定。這些安全規(guī)定包括國家有關安全規(guī)范、行業(yè)有關安全規(guī)定、地方政府制訂的安全法規(guī)、裝置所在廠制定的安全規(guī)章制度以及業(yè)主制定現場安全規(guī)定等。

3.4 根據項目特點和業(yè)主要求制定安全制度和安全程序。這些制度和程序包括現場安全著裝制度、現場安全獎罰制度、現場保安制度、現場施工許可證制度、現場安全檢查制度、現場安全報告制度、現場安全培訓制度、現場緊急情況反應程序和現場緊急救護反應程序等。

3.5 編寫現場安全手冊和現場安全小常識。作為現場安全管理的指導準則。

隨著工程的進展，根據現場產生的新問題和新情況還要不斷地完善和修改安全制度和安全準則，使它更加合理和實用。

4 現場安全會議

現場安全會議是現場HSE管理最好的溝通方式，施工現場應建立安全會議制度，明確會議的組織形式和會議應達到的目標。

4.1 建立周安全例會制度。每周固定組織一次安全會議，由三方的主要負責人參加，會議的主要內容是回顧上周現場發(fā)生的安全問題和整改情況，制訂下周的工作安排。每周的安全例會實際上是對每周現場安全管理的總結會。會上可以提出新的要求和指令，對現場經常發(fā)生的問題，要找出原因并制訂解決方案。

4.2 要求施工承包商在每天工作開始前，以班組為單位召開班前會。由班組長對班組中的每一個工人交代當天的工作內容以及工作中存在哪些危險因素并告訴他們有關防范措施?？偝邪痰腍SE管理人員應經常參加這樣的班前會。

4.3 對在施工中發(fā)生的較嚴重的違章行為，及時召集違章工人班組的全體人員開一次安全短會。在會上指出違章行為，告訴他們如何進行改正并對全體人員進行相關安全知識的培訓。

4.4 每周召開一次座談會。座談會邀請幾名工人參加，對他們的安全培訓情況、操作中的風險及防范措施進行了解，讓他們談談自己對現場HSE管理的想法和建議。這樣做可以更好的和工人們溝通。

5 現場安全計劃

所謂現場安全計劃就是根據周施工計劃和月施工計劃制訂下周和下月施工中的安全重點并制訂相應的防范措施。在現場安全管理中，事先制定一個詳細和周密的計劃是至關重要的，它能使安全管理人員抓住工作重點，使每一步的工作都具有可預見性并有相應的有效防范措施，從而達到預防為主的目的。

在現場安全管理中要求施工承包商上報周安全計劃和月安全計劃，組織會議討論計劃中安全防范措施的可行性和全面性，并要求施工承包商按照這個計劃去組織實施。安全計劃需要隨施工計劃的調整而變化。

6 現場安全培訓

通過安全培訓的方式，讓現場的全體管理人員和施工人員清楚這些規(guī)定和要求。

6.1 入場安全培訓是針對新進場的職工進行的安全培訓，主要培訓內容有現場HSE規(guī)定、現場安全手冊和安全常識、緊急情況反應程序、醫(yī)療救護程序、現場安全制度以及現場過去發(fā)生安全違章行為事例。只有經過入場培訓、考核合格、在人員入場培訓記錄上簽名并經總承包商簽字認可后，才能辦理現場出入證，進入現場工作。培訓方式包括施工承包商的安全人員講課、總承包商安全人員講課、觀看安全錄象、最后對參加培訓的全體人員進行考試?？荚嚥缓细裾邊⒓酉麓闻嘤?，直到考試合格為止。

6.2 日常安全培訓是針對現場發(fā)生的實際問題進行

的培訓，培訓內容帶有針對性。一般情況下是針對現場發(fā)生的安全違章行為，對違章人員直接進行培訓。

在培訓中不僅要指出他們的違章行為的危險性還要告訴他們正確的操作方法。

6.3 專項安全培訓一般是由專業(yè)工程師就本專業(yè)的

安全管理內容進行的培訓，它主要結合專業(yè)的特點講述本專業(yè)的安全注意事項和防范措施，這種培訓更具有針對性和實用性。專項安全培訓還包括邀請消防隊和醫(yī)院的專家對全體施工人員進行消防知識和緊急救護知識的培訓。

在安全培訓中的一個重要方面就是加強對現場全體管理人員的培訓。主要通過專項安全培訓、定期召開由各專業(yè)隊和班組管理人員參加的碰頭會、定期參加由他們主持的班前會、發(fā)現存在的問題及時糾正等進行。

現場安全培訓是提高現場施工人員安全意識的主要手段，是現場HSE管理至關重要的一個環(huán)節(jié)，所有這些培訓都應記錄在案。

7 現場安全檢查

現場安全檢查分為周安全檢查、日常安全巡檢、專項安全檢查等。

7.1 周安全檢查是由三方項目經理、施工經理、HSE經理以及安全人員參加的聯合檢查，每周一次。

7.2 日常安全巡檢是對現場安全狀態(tài)的動態(tài)控制，在安全巡檢中發(fā)現問題及時解決，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

7.3 專項安全檢查是對現場某一特定的操作和設施進行的檢查。如對起重作業(yè)、腳手架搭設、臨時用電、消防設施等分別進行的檢查。

7.4 每周進行一次施工設備、機具的例行檢查。對施工設備、機具的檢查采用合格證制度即對檢查合格的貼上合格證后使用，檢查不合格須等修理好再經檢查合格后才允許使用。對新進場的設備、機具也要進行檢查，合格后貼上合格證才開始使用。施工承包商每周應對現場的臨時用電設施、消防設施、醫(yī)療設施、勞動保護用品等進行檢查并填寫相應的表格?？偝邪谈鶕z查結果進行復查。

安全檢查還包括對施工承包商生活條件的檢查。

包括不定期對施工承包商的住宿條件、食堂衛(wèi)生進行檢查，對檢查發(fā)現的問題要求施工承包商整改完善，為職工創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

8 現場封閉和現場保安

施工現場必須實行封閉式管理，并配備保安對進出現場進行24h控制和管理?，F場保安的主要職責是對進出場材料進行控制，對進出場人員進行檢查，對進場車輛的車況進行檢查，現場巡邏和防盜、防竊等。當現場發(fā)生緊急情況時，現場保安還負責報警和疏導人員和車輛的任務。

8.1 人員進出場的控制。根據不同類型的進場人員，辦理不同的出入證，包括長期工作證、臨時工作證和訪客證。長期工作證是給長期在現場工作的人員辦理的證件，但需經過入場安全培訓并通過考試，才可以辦理。在長期工作證上還應注明進場施工人員的工種。臨時工作證是在現場有短期施工任務的人員使用的證件，只需經過入場安全培訓就可以辦理，一般現場臨時工作證的使用期限是7d。訪客證是為到現場參觀學習訪問的人員使用的證件，它只需現場保安對訪客進行簡短的安全培訓后，就可以發(fā)放。

8.2 施工材料、設備、機具進出場的控制。建立嚴格的施工材料、設備、機具的進出場管理制度。施工材料、設備、機具進場時先填寫進場單，經總承包商確認簽字后方能進場，并且要求擱置在現場的倉庫，有專人看管。出場的材料、設備、機具必須填寫五聯單，在上面詳細注明品名、數量、規(guī)格經總承包商和現場保安核實無誤后，方能出場。施工中剩余的廢料暫時擱置在現場的廢料堆場，待施工結束后統(tǒng)一處理。

9 施工許可證制度

對在有潛在危險的施工區(qū)域進行的施工操作，施工現場實行施工許可證制度。需要辦理施工許可證的作業(yè)包括動火作業(yè)、開挖作業(yè)、密閉空間作業(yè)、探傷作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)、設備試運、夜間加班等。辦理施工許可證的具體步驟是先由施工承包商的專業(yè)班組根據施工需要填寫許可證表格，表格內容包括作業(yè)地點、作業(yè)內容、作業(yè)人員、監(jiān)護人員、采取的安全防范措施等。經施工承包商安全管理部門檢查確認后報總承包商安全部門復查，批準后開始施工。

10 工作風險評估

如果在每項工作開始前能夠準確的預測到這項工作中存在的危險，就能夠預先制訂出相應的防范措施，做好充分的準備并在施工過程中進行有效的控制。因此施工前的風險評估非常必要。風險評估是依據施工方案中排列的施工步驟進行詳細的風險分析，給不同的風險打分，根據分值的大小分清主次矛盾，對主要風險進行重點控制，次要風險采取一般的防范措施。風險評估報告需經三方的安全人員、專業(yè)工程師開會討論確定后執(zhí)行。

11 安全經費

搞好任何一項工作都需要一定的投入，HSE管理也不例外?？煽康馁Y金投入是搞好現場HSE管理的基本保障。一般情況下國外項目用于HSE管理方面的經費約為施工費用的10%～15%，包括現場腳手架費用、現場保安費用、清潔工費用、臨時道路費用、施工照明費用、救護車費用、獎勵費用、安全設施費用、安全裝備、安全標識費用等。

12 安全獎勵和懲罰

對于現場表現良好的HSE行為應進行獎勵。安全獎勵包括安全獎金和安全獎品。安全獎金是根據對不同施工階段的風險大小進行劃分以季度獎的形式進行發(fā)放。安全獎品是為每達到50萬安全人工時對全體人員發(fā)放一次紀念品。安全獎勵的主要目的是鼓勵現場所有施工人員采取正確的施工方法和表現良好的HSE行為。

安全懲罰是對現場發(fā)生的嚴重違章、屢次出現不良安全行為、重大安全隱患和事故的集體和個人進行處罰。它包括停工(全場停工，局部停工)、罰款(集體，個人)、通報批評、清除出場等。

安全獎勵和安全處罰都將以書面的形式貼在現場的安全獎懲欄上，使所有人員意識到現場HSE工作的重要性。

13 安全指令

現場安全指令是由總承包商直接下發(fā)給施工承包商的一種強制要求執(zhí)行的文件。對現場發(fā)生的重大或主要安全問題的處理決定、總承包商在安全方面的要求、對現場良好HSE行為的表彰及對安全違章的處罰等都可以安全指令的形式下達給施工承包商。安全指令的主要內容包括下發(fā)事由、表彰或處罰決定等，需要施工承包商整改的要給出具體的整改日期。

14 現場安全標志、圍欄和信號

現場安全標志、圍欄和信號的設置是為了使施工人員和外來人員非常清楚現場中存在的潛在風險，避免他們在現場進行施工或從事其他活動時受到傷害。

具體做法包括在危險區(qū)域設置安全標志牌和提示標語，如限速標志、墜落標志、高空作業(yè)標志以及各種標語等;在所有的地面突起物旁插有紅色標志旗;現場施工區(qū)域拉有紅色警戒繩進行隔離;警戒區(qū)進行封閉;所有臨邊區(qū)域、坑、洞設有剛性圍欄，防止人員墜落;探傷作業(yè)區(qū)設置警燈等。

15 現場HSE配套設施

現場HSE配套設施包括裝置四周的圍墻、保安室、安全通道、夜間照明設施、洗車池、吸煙區(qū)、廁所、休息區(qū)等。休息區(qū)內設置飲水機。安排專人對現場HSE配套設施進行必要的維修和管理。

16 現場緊急情況反應

為了能夠在緊急情況發(fā)生時，及時、快速地做出反應，避免人員傷害和財產損失，現場應制訂緊急情況反應程序并相應成立現場緊急情況應急小組?，F場緊急情況反應程序應明確在處理現場可能發(fā)生的緊急情況下施工人員使用的現場應急方案和程序。一旦發(fā)生緊急事故，自動啟用現場緊急情況反應程序?，F場緊急情況應急小組是現場緊急情況反應的指揮機構。當現場發(fā)生緊急事故時應立即向應急小組組長匯報情況并請示是否啟動應急反應程序。一旦啟動，現場各級管理部門立即開始運做，他們有權以口頭指令的形式下達停工令，關閉現場所有電源，停止現場所有的動火作業(yè)以及有可能產生火源的作業(yè)，調配現場的醫(yī)護人員和保安人員，撥打援救部門的緊急聯絡電話，組織現場人員的疏散等，事后向有關領導上報事故處理報告。

現場HSE管理部門必須對應急反應程序中的應急方案組織培訓，使每名施工人員熟練掌握在緊急情況下的要求。現場在施工階段應進行緊急事故模擬演習，以測試、檢驗各個應急方案的可操作性和時效性，及時了解施工人員對應急方案的掌握程度。模擬演習或方案本身存在的任何問題都應及時糾正。培訓和模擬演習緊急情況的測試都應記錄在案。

現場應設有高音喇叭和風向標。高音喇叭可以通報情況和召集施工人員有序的撤離;風向標可以判定風向，確定逃生路線。必須要牢牢記住當災情無法控制時，必須立即組織全體人員有秩序的撤離現場逃生，因為人的生命是最寶貴的。

17 現場緊急救護和醫(yī)療設施

現場應配備必要的醫(yī)療設施并制訂緊急醫(yī)療救護程序?，F場醫(yī)療設施包括救護車、醫(yī)務室，配備醫(yī)生和護士。醫(yī)務室負責對看病人員的病因進行統(tǒng)計，每周將統(tǒng)計結果上報一次，HSE管理部門對統(tǒng)計結果進行分析，分析人員受到傷害的原因，采取措施予以控制。對醫(yī)療設施和備用藥品每周進行一次檢查，以備在人員傷病時能夠進行有效的緊急治療。

緊急醫(yī)療救護程序是對現場發(fā)生緊急醫(yī)療救護時采取的應急程序?，F場應進行緊急救護的培訓，必要時舉行緊急救護演習，以驗證緊急醫(yī)療救護程序的實效性。

18 勞動保護用品

勞動保護用品是對進入施工現場的所有人員的基本保證，人人必須配備。勞動保護用品包括一般保護用品和特殊保護用品。一般保護用品是進入現場的所有人員必須配備的保護用品如戴安全帽、穿安全鞋。

特殊保護用品是指從事特殊施工作業(yè)的施工人員必須配置的勞保用品，如進行鑿巖工作的工人必須戴護目鏡;高空作業(yè)必須系掛安全帶;氣焊、氣割作業(yè)必須戴墨鏡，手套;打磨作業(yè)時必須戴護目鏡;油漆工作業(yè)時必須戴護目鏡、專用手套和口罩;在現場進行儲罐預制的施工人員要戴耳塞等。

正確合理地使用質量良好、配置齊全的勞保用品是我們在施工中避免受到傷害的基本保障。

19 文明施工

創(chuàng)造一個整潔、干凈、舒適的施工環(huán)境是現場HSE管理的基本要求。達到這個要求需要采取一定的措施，比如在施工現場按區(qū)域放置垃圾桶(箱)，用于收集現場垃圾和施工廢料;現場所有的材料、設備、機具都要在指定的地點碼放擱置整齊;工人在每天作業(yè)完畢后，收拾好自己的工具并清理作業(yè)現場;在施工過程中材料必須放置在工具箱里，廢棄的材料必須回收入庫;現場配備足夠的清潔工每天清掃現場等等。

20 臨時用電

施工臨時用電在施工過程中自始至終都是安全管理控制的重點，一旦發(fā)生事故對人的傷害和造成的財產損失都是巨大的，對施工造成的不良后果是嚴重的。臨時用電安全管理的基本要求包括所有開關必須是空氣開關，每一開關旁須注明下一極的走向;所有的配電柜、配電盤、開關盒上都裝有漏電保護器、上鎖并有防雨措施;主配電柜須用圍欄進行圍護，并掛有警示牌;使用中的配電箱要掛有“有人工作，禁止拉閘”或“有人工作，禁止合閘”的牌子;臨時電纜埋地700cm并用紅磚覆蓋，掩埋后插上“下有電纜”的警示牌并標明電纜走向;所有電工必須持證上崗等等。

21 危險品的管理

現場的危險品管理包括對危險品進場、存放和使用三個方面的管理。危險品的進場必須填寫專門的表格，經總承包商認可后方能進場。危險品必須存放在指定的危險品庫中，危險品每天都必須回庫，禁止隨意擱置在現場;氧氣、乙炔、氬氣瓶分類放在現場氣瓶庫內，蓋上瓶蓋并固定牢靠。現場嚴格執(zhí)行關于明火與氣瓶保持足夠的安全距離的規(guī)定，動火作業(yè)點附近嚴禁進行油漆作業(yè)，并經常檢查氣瓶在使用過程中是否有泄露。

22 動火作業(yè)

動火作業(yè)的管理一般采用由施工承包商填寫作業(yè)票，總承包商審批后執(zhí)行的方法。對現場的動火作業(yè)要有明確的具體要求，如:焊接作業(yè)時要用擋弧板遮擋弧光，大面積的施焊，要用防火布或彩條布進行圍護;高處動火作業(yè)時為防止焊渣的飛濺需鋪設防火布或在其下方區(qū)域設置警戒區(qū);現場所有的動火點必須配備滅火器;動火作業(yè)前，作業(yè)人員必須仔細的觀察周圍環(huán)境，在確認上下左右沒有易燃物后，方能開始作業(yè);動火監(jiān)護人必須隨時注意周圍環(huán)境的變化，當發(fā)現有異常情況時要立即通知作業(yè)人員停止動火作業(yè)等等。

23 密閉空間作業(yè)

在密閉空間內作業(yè)容易造成人員窒息甚至死亡，應采取措施嚴格控制。密閉空間作業(yè)必須事先辦理作業(yè)票，在作業(yè)票上注明施工人員的姓名、作業(yè)時間、監(jiān)護人姓名、作業(yè)內容等，并且要對作業(yè)票上的各項防范措施進行檢查落實，由安全管理部門復查認可簽字后方能生效。進入密閉空間的人孔處須貼有明顯的提示標志，防止非作業(yè)人員誤入。監(jiān)護人員必須堅守崗位，不得擅離職守，監(jiān)護人必須佩帶明顯的標志。

24 起重作業(yè)

吊車進場前必須對車況和相關的證件進行嚴格的檢查，合格后方能允許進場。每天起重作業(yè)前施工承包商須依照吊車檢查表上的內容進行自檢，自檢合格后方能作業(yè)，總承包商應進行隨機抽檢。起重作業(yè)的區(qū)域設置警戒區(qū)，禁止非作業(yè)人員入內。吊車指揮要穿戴有顯著標志的服裝。大型設備吊裝要編制大型設備吊裝方案并做風險評估。

25 高處作業(yè)

進行高處作業(yè)的施工人員事先要做身體健康檢查，患有高血壓、心臟病等忌高操作的人員，嚴禁登高作業(yè)。高處作業(yè)要保證有合格的安全通道和操作平臺，合格架設和未完架設之間拉設警繩，防止人員誤入。在沒有安全圍護或安全圍護不完善的地方施工必須正確的系掛安全帶。超過15m的高處作業(yè)要辦理作業(yè)票。臨時梯子必須綁扎固定牢靠后方能上人使用。高處腳手架作業(yè)時在其底部應設置警戒區(qū)。

26 現場施工設備、工具的使用管理

一是保證施工設備、工具本身的質量和性能的完好。設備、工具入場前要進行檢查，檢查合格后貼上合格證方可進場使用。二是要正確的使用它們。通過仔細閱讀設備、工具的說明書，了解它們的使用方法和使用中應注意的事項，在實際工作中按照正確的方法進行作業(yè)，這樣才能保證安全施工。

27 事故和未遂事故報告

成功的防止事故出現，在于了解事故或未遂事故是如何和怎樣發(fā)生的。因此，當現場發(fā)生事故或未遂事故時，必須進行全面的調查，以確定它們發(fā)生的原因，并采取必要的行動以防止事故再次發(fā)生。事故或未遂事故調查的基本程序是:①當現場發(fā)生事故或未遂事故時，如果有人員傷害，應立即將受傷人員送往醫(yī)院急救。②設置警戒區(qū)保護好事故現場，在調查結果未出來之前，事故現場停止一切作業(yè)，并對事故現場進行拍照和保存好有關的證物。③招集目擊者談話，調查事故的起因和發(fā)生的過程。④組織所有的有關人員進行討論，分析事故發(fā)生的前因后果，商量事故的善后事宜和今后的防范措施。⑤形成書面報告在規(guī)定的時間內上報有關部門。⑥在條件允許的情況下，對當事人進行調查。⑦當所有的工作都完成后，組織現場的全體施工人員，通報事故調查結果和處理措施，并根據從這起事故中吸取的經驗教訓對現場的全體施工人員進行安全培訓，避免事故的再次發(fā)生。

28 天氣的影響

天氣影響永遠是安全生產中的一個重大因素。惡劣的天氣會給施工造成很多不利的負面影響，比如潮濕的氣候會導致漏電傷人;下雨會導致邊坡的塌方;大風會導致刮落物體傷人等。所以在惡劣的天氣下我們應該停止一些施工作業(yè)，避免造成人員的傷亡。

29 結束語

EPC(設計、采購、施工的英文縮寫)項目施工現場HSE的管理是一門綜合管理藝術，它需要管理者具有豐富的經驗、大量的知識、冷靜的思考、細致的觀察、科學的態(tài)度、勤懇的工作、平穩(wěn)的心態(tài)和公正的原則。這樣才能在HSE管理中有所收獲。

第三篇：夯實基礎 持續(xù)深入推進HSE管理體系——廣東石化HSE體系實施推進工作

夯實基礎 持續(xù)深入推進HSE管理體系——廣東石化HSE體系實施推進工作引言

2002年4月19日，廣州分公司舉行盛大的HSE管理體系發(fā)布會，正式向社會宣布從即日起全面實施HSE管理體系。作為集團公司第一家全面建立實施HSE管理體系的煉化企業(yè)，廣州分公司充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合先進管理經驗，逐漸走出了一條有著自身特點的HSE管理之路。 HSE管理體系發(fā)布之后的實施推進工作

1 有計劃、分層次、分步驟實現作業(yè)HSE管理指南

危害識別和風險評估是整個HSE管理體系的核心，簡而言之，HSE管理體系就是一個在危害識別和風險評估的基礎上，通過行政控制(如制定各種規(guī)章制度)、工程控制(如技措技改、隱患治理)、個人控制(如培訓員工的HSE意識和技能)來降低風險度的過程。因此，在體系正式發(fā)布實施之后，廣州分公司制定了“HSE管理體系實施推進表”，并要求各基層單位根據自身情況結合分公司體系建立的步伐，因地制宜地制定各自的HSE管理體系實施計劃，保證HSE管理體系自上而下的良好運作，避免出現“兩張皮”的現象。

在HSE體系實施過程中，廣州分以司注重使用科學的評估方法，提升安全管理水平。對如何用好、用活作業(yè)HSE管理單，廣州分公司進行了有益的嘗試，與員工HSE意識漸進相適應，確定了成熟一項，推廣一項，循序漸進的原則。將作業(yè)HSE管理，分為4個層次;第一層次是各作業(yè)部/車間開出工單作業(yè)的日常檢維修工作;第二層次是分公司內部檢維修單位開出工單與生產有關的作業(yè);第三層次是與生產有關的重大操作(A級操作);第四層次是管理職能部室與生產有關的重大決策及變更決定。

目前，針對日常檢維修工作，緊緊抓住牽涉面廣和危險性大的施工作業(yè)環(huán)節(jié)，針對以往施工作業(yè)管理規(guī)范雖多，但比較凌亂;審批環(huán)節(jié)不少，但缺乏量化評估的狀況，首先在第一層次各作業(yè)部/車間開出工單作業(yè)的日常檢維修工作中實施作業(yè)HSE管理單，將危害識別、風險評估引入對施工作業(yè)的管理，確保將現場施工作業(yè)風險消除或者降至最低程度。要求作業(yè)負責人在作業(yè)前牽頭組成工作危害分析小組，對每個步驟進行工作危害分析，并逐項落實安全措施，在確認各項安全措施落實之后，才能允許開工作業(yè)，以此來保障施工作業(yè)的安全。通過實行施工作業(yè)填寫《作業(yè)HSE管理單》制度，對施工作業(yè)的風險進行預先分析、評估、治理，大大地減少了施工作業(yè)中事故的發(fā)生。

目前，廣州分公司各職能部門正在對分公司檢維修單位內部開出工單與生產有關的作業(yè)、與生產有關的重大操作和與生產有關的重大決策及變更決定進行廣泛的探討和研究，爭取在深思熟慮的基礎上，早日出臺相關的HSE管理制度，規(guī)范此類作業(yè)，穩(wěn)步提升管理水平。

2 開展作業(yè)HSE管理單實施競賽，提高員工風險評估的水平

為了推廣作業(yè)HSE管理單的實施，廣州分公司于2002年5月20日至6月20日期間在生產作業(yè)部(車間)范圍內開展了作業(yè)HSE管理單應用競賽活動。本次競賽活動共分兩個部分：第一部分由主管以上領導參加;第二部分由基層技術管理人員(安全員、工藝員、設備員)參加。收到參賽作業(yè)HSE管理單96份，基本上實現了全部技術管理人員參與。為了查漏補缺，提高運用HSE管理單的熟練程度，廣州分公司組織了專門的評審小組，對每一份管理單都進行了認真的講評 ，并對相應的優(yōu)勝者進行了獎勵。通過本次競賽活動，基本摸清了作業(yè)HSE管理單的使用現狀，發(fā)現了一些普遍存在的問題，便于以后有針對性地改進這方面工作。同時，作業(yè)HSE管理體單競賽也是一次很好的推廣、普及相關知識的好機會，為實現全員參與作業(yè)HSE管理單打下了堅實的基礎。

3 在乙烯改擴建項目中運用HSE管理，在實踐中不斷完善體系建設工作

廣州石化乙烯改擴建項目工程任務緊，工作難度大。如何保證在邊生產邊施工情況下，運用HSE管理保障生產平穩(wěn)、作業(yè)安全，是一個嚴峻的課題。在對以往經驗教訓總結的基礎上，廣州分公司緊緊抓住人的因素做文章，在改擴建項目管理中注重“以人為本”，運用HSE管理體系簡單而有效的步驟分級法對監(jiān)護人員的工作做了規(guī)范(見圖1)，收到了良好的效果。

推行HSE管理體系的體會

1 用有效的培訓轉變觀念，以實用的觀念指導行動

HSE管理是一種全新的管理理念，體系的核心是風險評價和風險控制，如何深入人心并落實到日常的生產活動中，自上而下的培訓和宣傳是解決認識和認知問題的行之有效的途徑。

在體系籌建之初，廣州分公司制定了詳細的全員培訓計劃，采用多種形式進行分層次、崗位實施培訓。首先解決高層管理人員的認知問題，請HSE專家為分公司經理、部門主管授課，通過高密度的意識培訓，通過對管理層在安全、健康和環(huán)保方面責任的分析，通過對HSE體系實施可能取得的成果的精辟解析，使得高層管理人員真正認識到建立HSE管理體系的重要性和緊迫性，以人力、物力等強大的資源來支持、推動體系的實施。管理層的思想通了，分公司在全廠鋪開了HSE理念教育。企業(yè)安全管理部門專門編輯出版《HSE月刊》，管理部室、生產作業(yè)部和車間人員都參加HSE管理知識學習，由各部門一把手組織本單位員工的HSE崗位培訓，企業(yè)要求每一位主管人員都要成為HSE管理體系的宣傳員和培訓員，真正在管理者和被管理者的思想上確立HSE管理體系的權威。

2 體系文件化與生產活動相結合，深入開展風險和環(huán)境影響評價與控制

HSE管理體系的建立首先是一個文件化的過程。廣州分公司根據企業(yè)的管理范圍和風險情況，制定出完整的HSE管理文件。由于這些文件之間都是根據不同的內容單獨成文，為了將這些松散的體系文件有效整合形成完整的管理體系，公司制定了《作業(yè)HSE管理指南》，將體系文化的程序、運行控制文件以及作業(yè)指導書與日常的生產活動相結合，避免出現說一套做一套的“兩張皮”現象，將HSE管理體系的原則具體化。

比如以各作業(yè)部、車間開出工單作業(yè)的日常檢維修工作中，針對日常檢維修作業(yè)涉及的單位多，作業(yè)過程高風險的特點，規(guī)定任何一項施工作業(yè)在開具工程任務單時，都要由項目負責人召集與本作業(yè)相關專業(yè)代表成立作業(yè)危害和環(huán)境因素識別小組，對作業(yè)的技術方案、現場交底、施工方案、工藝條件、安全環(huán)保條件、監(jiān)護、作業(yè)實施、驗收等8個基本步驟進行分解，分析每個細節(jié)步驟可能存在什么危害和環(huán)境因素，會發(fā)生什么后果，針對這些危害和環(huán)境因素應該采取何種措施予以控制，并對每一項措施的落實指定責任人。這樣前移了安全環(huán)保管理的關口，改變了以往安全環(huán)保管理事后型和被動管理的局面。

3 加強監(jiān)督和考核，深化體系實施工作。

廣州分公司制定每一項HSE管理制度，都有工作職責、工作程序和監(jiān)督考核的明確要求，誰做、做什么、怎么做、效果如何都一目了然，使得檢查監(jiān)督和考核都有章可循。

正在進行的乙烯改擴建項目點多面廣，給實施HSE管理帶來很大難度。為此，公司實行內外有別的HSE管理監(jiān)督考核辦法：對內實行作業(yè)HSE管理單考核，對HSE管理單的數量和填寫質量實行硬指標考核，并和單位的月度獎金分配掛鉤;針對外來施工單位則比照HSE管理實施“十不”作業(yè)的要求，對不符合HSE作業(yè)要求的，堅決不予開工。廣州分公司強調：所有員工都有義務發(fā)現并制止一般性違章行為;對不具備繼續(xù)作業(yè)條件的，要立即停工整改后才能開展作業(yè);對于重復違章或者得管理上存在漏洞的作業(yè)，不但要停工整頓，還要通過相應的考核才能重新施工。通過現場HSE管理人員和監(jiān)護人員對施工隊伍檢查、監(jiān)督和考核，把住了外來施工高風險的作業(yè)關，確保了乙烯改擴建現場施工的安全環(huán)保工作。

在不斷摸索和實踐過程中，緊緊抓住“人”這一關鍵要素，廣州分公司HSE管理體系相關的管理制度的轉化和落實取得了初步的成效，但這只是實施過程的第一步，要真正將體系貫徹落實到每一個部門、每一個人的行為中，全方位、全過程(從計劃、方案、設計、施工、投用、日常運行、日常檢維修等)用事前預防的機制來進行控制，實現不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的HSE總體目標和承諾，仍需要持續(xù)深入地進行HSE意識及技能培訓，將先進的理論與生產實際相結合，不斷總結實踐的經驗和成果，反復推敲、及時調整，通過全員認識的提高、技能的加強，來實現持續(xù)改進的目的。

第四篇：中石化全套HSE管理體系文件

中石化安徽石油分公司今年全力推進HSE管理體系，普及HSE知識，強化HSE管理，建立員工HSE職責，提高員工HSE意識和專業(yè)技能，推行風險管理，將傳統(tǒng)的安全管理體系融入HSE管理體系中，實現超前預防、以人為本、安全生產，建立了安全生產的長效機制。

安全經理、安保科長和油庫主任進行HSE領導意識培訓，在全省系統(tǒng)開展危害識別與風險評價。

安徽石油發(fā)動全體員工認真查找作業(yè)環(huán)節(jié)和設備設施存在的重大危害，完成工作危害分析表9156份、安全檢查表10852份、環(huán)境評價表1276份、識別出重大危害105個，提高了全體員工做好HSE工作的自覺性和自我防能力。在青島安全工程研究院技術人員的指導下，編制出HSE管理手冊，27個程序件和所有記錄表格，搜集整理運行控制件，內容涵蓋HSE管理體系10個要素，初步完成油庫和加油站作業(yè)指導書。

在貫徹、實施HSE管理體系過程中注重做深入細致的工作，各市分公司結合所在市進行收集和識別法律法規(guī)條例，識別出本單位在當地必須執(zhí)行的條款。通過對受控件的管理，梳理企業(yè)有效件，保持件的時效性;建立HSE管理體系檔案，各單位按管理手冊和程序件為指導，編制了指導書;制訂和實施工作計劃和HSE目標;省分公司和各市分公司還建立了供應商和承包商名冊。

各市分公司緊緊抓住管理手冊描述的10要素，不斷進行危害識別和風險評估;通過安全、環(huán)保事故案例，審定本單位各項預案，完善事故預案管理?；茨戏止驹趯佑蛦T、計量員等崗位進行工作危害和識別時，各站、各崗位根據自身特點及不同周邊環(huán)境，召開站務會進行討論，充分調動員工參與意識和發(fā)揮群體想象力，對各崗位進行工作危害識別，對相關設備、設施進行檢查和識別并得出風險評價結果。通過資料收集、整理，最終建立完整的管理體系件，其中包括《加油站HSE實施程序》、《零管中心HSE管理制度、崗位職責、操作規(guī)程匯編》、《加油站平面布置圖》等基礎管理資料和基礎圖紙。對加油站作業(yè)活動進行規(guī)、整理，制定《加油站作業(yè)指導書》規(guī)了11項作業(yè)活動。《加油站各種防緊急預案》中對各種緊急防事件包括防搶、防盜竊、防停電等內容都作了規(guī)定。通過編制HSE管理體系件，采取事先進行風險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果，采取防措施，把風險降到最低限度。

安徽石油狠抓隱患治理和現場管理，突出安全檢查和考核，學習有關HSE方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)程和集團公司的HSE管理制度，強化了HSE管理體系的落實，收到良好效果。

第五篇：建立有效的HSE考核機制 全面提升HSE管理水平——中國石化集團茂名石化乙烯工業(yè)公司

建立有效的HSE考核機制 全面提升HSE管理水平——中國石化集團茂名石化乙烯工業(yè)公司

引言

HSE管理體系是國際石油化工行業(yè)廣泛推行的一種先進管理方法。在中國石化集團公司全面推行HSE管理體系的良好氛圍中，在已實施運行質量管理體系的基礎上，2002年3月18日，茂名石化乙烯工業(yè)公司發(fā)布實施了安全、環(huán)境與健康(HSE)和環(huán)境管理兩個管理體系。為了更加有利于管理體系的策劃、資源配置、確立總目標和提高體系間的有效性，同年9月28日，乙烯公司將3個管理體系進行有機整合，發(fā)布實施了質量、環(huán)境與職業(yè)健康安全“一體化”管理體系，這是乙烯公司在積極推行管理科學化、標準化的又一重大舉措，也是推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。

“一體化”管理體系將企業(yè)中的人、機、物、法、環(huán)有機組合為一個系統(tǒng)，強調持續(xù)改進，其中HSE管理體系則以系統(tǒng)安全思想為基礎，通過危險源辨識、風險評價、風險控制等手段來達到控制事故發(fā)生的目的。通過推行HSE管理體系使乙烯公司實現了從“經驗型”、“事后型”管理到系統(tǒng)化預防管理的轉變，拓寬了安全、環(huán)保管理的空間，使專業(yè)管理走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化和標準化。HSE管理體系程序的建立是促進管理的基礎，實實在在的落實是實施的關鍵。乙烯公司大膽創(chuàng)新，建立了一套符合自身實際的綜合管理考核機制，在過去傳統(tǒng)單一的經濟責任制考核中注入了HSE管理體系的新鮮“血液”。實踐證明，嚴格考核是HSE管理體系運行的關鍵。通過層層HSE考核，激活了企業(yè)內部各個層次和管理環(huán)節(jié)，使生產經營過程的物流、人流、資金流、信息流等都得以高效運轉，確保了整個生產經營目標的順利實現，全面提升了HSE管理水平。

制定HSE責任制，并充實到(崗位工作考核標準)中，促進崗位績效考核

HSE責任制是各項HSE管理制度的基礎和核心，是搞好HSE工作的保證。公司實施HSE管理體系的核心就是明確和落實各部門、各級人員的HSE職責，規(guī)范各類人員在生產、施工等作業(yè)過程中的HSE行為。乙烯公司對全廠770個崗位都制定了HSE責任制和相應的考評分數，明確了每個崗位的HSE目標和HSE職責分工。同時，為了落實好崗位的HSE責任制，公司將全廠770個崗位的HSE責任制與工作標準有機結合起來，使每位職工在明確自己崗位工作職責的同時，明確自己在履行本崗位工作職責時的HSE職責，在工作中都知道應該“干什么”、“怎么干”，知道應該承擔什么樣的責任。崗位HSE責任制與崗位工作考核標準的有機結合較好地解決了“兩張皮”的問題。一方面，使崗位HSE責任制不落空，責任落實到位，考核到位;另一方面，將HSE責任制的考核與崗位工作責任考核捆綁在一起，統(tǒng)一一個標準進行考核，避免了各念一本經的“兩張皮”現象。在運行上實施整合后的《崗位工作考核標準》實行逐級考核制度，即單位主管對副職考核、副職對管理職員和班組長考核、班組長對班員考核。車間班組長對班員的工作表現和工作質量當天進行加、扣分，每個班員在下班前就可以查詢到本人當天的得分情況。每個班員得分高低不僅體現在每月獎金的多少上，還作為年終評優(yōu)選先重要依據。融合了HSE責任制的《崗位工作考核標準》，真正做到了獎勤罰懶。做到了用標準來管人，極大地調動了職工共同參與HSE管理的積極性，促使職工整體HSE素質的提高。

深化和細化《綜合管理考核辦法》，使HSE管理充分體現“五化”要求

1 標準系統(tǒng)化

乙烯公司將過去原有的經濟責任制考核辦法、崗位責任制檢查標準、專業(yè)競賽辦法、車間管理標準、班組建設標準等各類檢查考核制度加以深化、細化，以HSE管理體系為核心，整合形成一套綜合管理考核辦法，剔除了以往煩瑣累贅的各種檢查標準。針對裝置長周期運行的生產特殊性，公司著重對綜合管理考核辦法中的《專業(yè)安全考核標準》加以進一步修訂完善，增加了相關HSE考核激勵制度。2003年，根據體系運行狀況，又新增了安全事故考核升級管理、“屬地化”違紀違章管理、安全無事故加分制和臨時性嘉獎等制度，進一步激勵職工認真巡檢、查找隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2 檢查監(jiān)督協(xié)同化

把企管、安全、機動、技術、生產、人事、環(huán)保、消防、質量和計量等10個專業(yè)原來自行分散安排的檢查考核，統(tǒng)一由公司按每周、月、季、年4個時段進行綜合性考核，減少檢查考核頻次，切實減輕基層負擔。

3 檢查考核規(guī)范化

公司專門成立了綜合考評委員會，負責對綜合性考核結果定量和定性。實行考核項目標準化、指標定量化、檢查記錄表格化，檢查者與被檢查者要簽字確認查出的問題。變單純的檢查考核為檢查與解決問題相結合，并以解決問題為主。

4 專業(yè)管理契約化

推行專業(yè)管理服務承諾制，實行專業(yè)管理部門與基層車間掛鉤考核制，車間發(fā)生重大管理問題，對口專業(yè)管理部門也要承擔連帶責任。公司與各單位簽訂了安全生產承包合同，明確各單位全年的安全生產目標和責任，并將安全生產的責任層層分解，落實到各單位和班組。同時實行副處級以上領導干部定點聯系(承包)關鍵裝置要害(重點)部位制度，確保關鍵裝置和要害部位的安全生產。

5 考核效能最大化

實行從機關到基層，按一套標準系統(tǒng)考核，從領導到職工，所有考核結果滾動計獎。達到“只要念熟一本經，就能實現全面考核”的目的，從根本上突破了傳統(tǒng)的考核模式。

以HSE管理體系規(guī)范(班組管理考核標準)

以往各車間對班組的考核標準不統(tǒng)一，標準制訂水平也參差不齊，不利于車間的管理，一定程度上影響了正常安全生產。在實施HSE管理體系后，公司制定了統(tǒng)一的《班組管理考核標準》，規(guī)范了車間對班組的考核辦法，鼓勵各車間開展優(yōu)勝班組競賽活動。各基層單位嚴格按《班組管理考核標準》考核班組，依據考核分數每月對班組進行排名，拉開班組間資金分配差距，充分調動起班組搞好安全生產的積極性，為裝置安穩(wěn)長滿優(yōu)生產夯實了基礎。《班組管理考核標準》中的工作項目涵蓋了安全環(huán)保、設備、生產、工藝、質量、成本、勞紀等專業(yè)內容要求，并將車間產量、質量、物耗、能耗、安全、環(huán)保等各項技術經濟指標分解到考核內容中，例如，裂解車間將對班組考核的安全、消防及環(huán)保項目分解成25項具體考核內容，將公司下達到裝置的環(huán)?？己酥笜诉M一步細化后分解到班組。

制定實施承包商管理考核辦法，嚴格承包商HSE管理

承包商是安全事故多發(fā)人群、是流動的危害源，因而做好承包商入廠HSE管理至關重要。公司首先對承包商的施工資質、HSE保證體系、HSE管理措施及實施程序、HSE業(yè)績和表現等方面進行預審。通過預審的承包商才能參加投標，中標的承包商在工程項目開工前，必須接受公司組織的入廠前HSE教育和考試。只有經考試合格并簽定HSE承諾書后才能辦理入廠證。施工作業(yè)前，工程項目所屬車間還要對有關作業(yè)人員進行現場HSE情況交底，使施工作業(yè)人員了解作業(yè)周圍環(huán)境和作業(yè)對象潛在的危害和應急措施，確保施工作業(yè)安全。

建立和實施HSE考核機制取得的效果和體會

1 HSE目標指標全面完成

從2002年推行HSE管理體系至今，公司全面實現職業(yè)健康安全生產“三零三率”和“三廢”達標的HSE管理目標，公司還被廣東省定為工業(yè)旅游觀光企業(yè)和固體廢棄物綜合利用試點企業(yè)，安全生產、環(huán)境保護連續(xù)奪得茂名石化公司專業(yè)競賽紅旗，各裝置外排廢水指標均達到集團公司考核裝置達標三臺階指標。目前，乙烯裂解等主要生產裝置已連續(xù)長周期運轉達54個月，創(chuàng)國內同類裝置最好水平。

2 形成了全面考核體系

公司內部形成了自上而下、層次分明、橫向到邊、縱向到底的全面考核體系，使HSE管理工作有序可承、有據可依、乙烯公司內部已建立了規(guī)范的三級管理考核機制模式;公司使用《綜合管理考核辦法》考核車間，車間使用《班組管理考核標準》考核班組，班組使用《崗位工作考核標準》考核崗位(個人)，一級對一級負責，公司內形成了日檢查、周通報、月考核、季評比的檢查制度。考核機制大大調動了全員、全過程、全方位參與實施HSE管理體系的積極性。

3 促進了隱患治理工作的貫徹落實

通過實施HSE管理體系過程中開展的環(huán)境因素、危險源識別和評價，確定了影響公司HSE業(yè)績的重要環(huán)境因素、重大及不可容許風險，據此制定了目標、指標、管理方案及隱患治理計劃。為確保管理方案及隱患治理計劃的順利完成，在管理方案中明確了方法措施、時間控制、責任單位和責任人，公司還專門成立了隱患治理領導小組和工作小組，按不同的隱患等級實行分級管理，分別建賬，做到全面統(tǒng)籌、限期整改、定期檢查。由于責任明確，管理到位，2001年和2002年上報集團公司立項的11項重大隱患已全部整改完畢。

4 進一步規(guī)范了直接作業(yè)環(huán)節(jié)、變更、應急等各項HSE管理工作

針對直接作業(yè)環(huán)節(jié)動火、進設備作業(yè)、高處作業(yè)等危險作業(yè)多、事故易多發(fā)、管理難度大等特點，從實施HSE管理體系必須堅持“預防為主”的原則出發(fā)，公司對所有直接作業(yè)環(huán)節(jié)，尤其是重要檢(搶)修項目，施工前必須進行環(huán)境因素、危險源識別和風險評價，并據此制定施工方案及HSE保證措施。在變更管理中，要求對工藝、技術、設備、設施和管理工作程序等所做的永久性或暫時性變更，必須填寫《變更申請表》;對原操作標準之外的操作方法及工藝參數、報警和聯鎖摘除等風險及重要程度較大的變更項目，變更主管部門必須組織進行環(huán)境因素、危險源識別和風險評價，制定風險控制和削減措施，盡可能將變更影響減至最小。變更實施后，主管部門還要組織有關單位對變更項目的完整性、適用性、有效性、安全可靠性及對環(huán)境的影響做出驗收評價。為規(guī)范HSE應急管理，公司針對所有生產裝置、要害部位、重大變更項目、重大危險設施、重大危險作業(yè)可能引起的火災、爆炸、大面積泄漏、環(huán)境污染的場所、設施或運行系統(tǒng)都制定了事故應急預案。車間、公司定期組織職工演練，不斷提高職工反事故應急處理能力。

實施HSE所取得的初步成效，不僅為乙烯公司樹立了良好的社會形象，提高了競爭力，也必將創(chuàng)造長遠的經濟效益、環(huán)境效益和社會效益。

(中國石化集團茂名石化乙烯工業(yè)公司)

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