四川,成都,職業(yè)健康,OHSAS18000管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景
四川,成都,職業(yè)健康,OHSAS18000管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易開始成為國際活動的頭等大事和重要的戰(zhàn)略武器,環(huán)境保護(hù)、人權(quán)、勞工狀況也被涂上濃濃的商業(yè)色彩。美、歐等工業(yè)化國家提出:由于國際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)活動越來越大的參與,各國職業(yè)安全衛(wèi)生的差異使發(fā)達(dá)國家在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利的地位,發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入不夠所造成產(chǎn)品成本的“不公平競爭”,發(fā)達(dá)國家開始意識到這種“不公平競爭”,并采取協(xié)調(diào)一致的行動對付發(fā)展中國家,對發(fā)展中國家施加壓力,甚至采取限制行為。在第十三屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上(1993年,新德里),當(dāng)時的美國勞工部副部長Svanson代表西方國家公開宣布了這一主張。在其后東盟與歐盟外長會議上,當(dāng)時的德國外長金克爾代表歐盟國家明確提出要把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇,將勞動者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤,即轟動一時的所謂“社會條款”。北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定,只有采用同一職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的國家和地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動,以期共同對抗以降低勞動保護(hù)投入(低標(biāo)準(zhǔn))作為貿(mào)易競爭手段的地區(qū),共同對那些職業(yè)安全衛(wèi)生條件較差而又不采取改進(jìn)措施的國家與地區(qū)在國際貿(mào)易中進(jìn)行制裁和譴責(zé)。目前,西方國家努力采取協(xié)調(diào)一致的行為,盡力爭取得到國際勞工組織(ILO)等國際組織的合作以推行這一戰(zhàn)略。
成立于1947年的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(以下簡稱ISO ),作為世界上最大的國際性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu),近年來,由其下屬技術(shù)委員會ISO/TC 176和ISO/TC 207已分別推出兩套系列管理體系標(biāo)準(zhǔn),即:1987年頒布(于1994、2000年修訂)的ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn),1996頒布的ISO
14000環(huán)境管理體系系列的首批5項標(biāo)準(zhǔn)。這兩個系列標(biāo)準(zhǔn)正式公布以來,迅速被世界各國采用,吸引數(shù)以萬計的企業(yè)和組織積極開展質(zhì)量體系實施和認(rèn)證。國際社會因而認(rèn)識到制訂一套規(guī)范、統(tǒng)一的管理體系對于推動組織管理活動的規(guī)范化及其持續(xù)改進(jìn)具有重大意義。從發(fā)展的趨勢來看,ISO在管理體系標(biāo)準(zhǔn)方面,很有可能擴(kuò)展到職業(yè)安全衛(wèi)生管理領(lǐng)域。
早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)烏拉圭回合談判協(xié)議中就已提出:各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易,應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)??紤]到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全衛(wèi)生管理的相關(guān)性,90年代中后期國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)一直在努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理體系(Occupational Safety and Health Standard Management System, OSHSMS)發(fā)展成為繼ISO 9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)之后的國際標(biāo)準(zhǔn),并在1996年9月5日至6日,ISO組織召開了OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國際研討會。來自44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織的共計331名代表參加了該研討會,會中討論是否制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系國際標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果未就此達(dá)成一致意見。隨后,ISO在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會(TMB)會議上決定,目前暫不頒布該類標(biāo)準(zhǔn)。但許多國家和國際組織繼續(xù)在本國或所有地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn),如澳大利亞、挪威、丹麥、西班牙等國,其中澳大利亞態(tài)度最為明確,認(rèn)為既然工作遲早要開展,不如盡早進(jìn)行。另有一些國家強調(diào)建立各自的OHSMS,認(rèn)為職業(yè)安全衛(wèi)生問題較復(fù)雜,涉及勞工權(quán)益、國家利益及主權(quán)等問題,并不認(rèn)為目前制定國際標(biāo)準(zhǔn)的時機(jī)已成熟,但都在緊鑼密鼓動,加緊建立自己的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)。
1999年4月在巴西召開的第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上,國際勞工組織(ILO)的一位負(fù)責(zé)人提出:國際勞工組織將象貫徹ISO9000和ISO14000一樣,依照ILO的155號公約和161號公約等推行企業(yè)安全衛(wèi)生評價和規(guī)范化的管理體系,并按照制定的質(zhì)詢表,逐一評估企業(yè)安全衛(wèi)生狀況。這表明職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化已成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化之后世界各國關(guān)注的又一管理標(biāo)準(zhǔn)化問題。
英國于1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國家標(biāo)準(zhǔn);美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件;1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案;日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》;挪威船級社(DNV)制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》;亞太職業(yè)安全衛(wèi)生組織(APOSHO)在最近的幾次年會上,都對OHSAS標(biāo)準(zhǔn)化問題進(jìn)行研討。1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn),即OHSAS 18001:《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——規(guī)范》、OHSAS 18002:《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS18001實施指南》。
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中企認(rèn)證咨詢網(wǎng)積累了豐富的國際質(zhì)量認(rèn)證工作經(jīng)驗,各項業(yè)務(wù)均成果卓著。始終以服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提升人民生活品質(zhì)為己任,依托產(chǎn)品認(rèn)證(包括服務(wù)認(rèn)證、自愿性認(rèn)證)、管理體系認(rèn)證和認(rèn)證培訓(xùn)業(yè)務(wù),著力開展節(jié)能。在積極促進(jìn)國際貿(mào)易,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),保護(hù)消費者安全健康,構(gòu)建社會誠信體系,參與"兩型"社會建設(shè)等方面做出了積極貢獻(xiàn)。同時,自身獲得了跨越式發(fā)展,已成為業(yè)務(wù)門類全、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣、工作手段新、技術(shù)力量強、人員素質(zhì)高的一流認(rèn)證機(jī)構(gòu),可以方便快捷地為世界各地的客戶提供高效、優(yōu)質(zhì)的"一站式"服務(wù)。中企認(rèn)證咨詢網(wǎng)秉承"和諧、進(jìn)取、責(zé)任"的理念,正在朝著建立社會公信力高,有較強創(chuàng)新能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力,向業(yè)界有較高知名度的國際型認(rèn)證機(jī)構(gòu)的目標(biāo)努力前行,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、雄厚的技術(shù)力量、先進(jìn)的管理水平保障了中企認(rèn)證咨詢網(wǎng)業(yè)務(wù)的順利開展,為順利實現(xiàn)中企認(rèn)證咨詢網(wǎng)的質(zhì)量目標(biāo)、為認(rèn)證機(jī)構(gòu)的品牌提供了有力保障。
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