河北實(shí)施ISO14001新環(huán)境保護(hù)法

河北實(shí)施iso14001環(huán)境管理體系的企業(yè)應(yīng)如何履行新環(huán)保法

iso14001環(huán)境管理體系（EMS）是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，是企業(yè)為提高環(huán)境管理水平、提升員工環(huán)保意識(shí)、規(guī)范環(huán)境行為的一種有力工作具。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，面臨的環(huán)境問題也越來越嚴(yán)峻。號(hào)稱史上最嚴(yán)的最新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》已于2015年1月1日開始執(zhí)行?！靶颅h(huán)境法”從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，更新了環(huán)境保護(hù)的理念，完善了環(huán)境保護(hù)的制度，強(qiáng)化了政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，明確了公民的環(huán)保義務(wù)，加大了對(duì)企業(yè)處罰力度，規(guī)定了公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為公眾有序參與環(huán)境保護(hù)提供了法治渠道。新環(huán)保法的實(shí)施，對(duì)解決當(dāng)前環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的突出問題、規(guī)范企業(yè)環(huán)境違規(guī)行為、改善環(huán)境質(zhì)量一定能起到應(yīng)有的作用。

一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法性

對(duì)照“新環(huán)保法”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法性主要反映在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可，以及淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品等環(huán)保法規(guī)和環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況。

（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的執(zhí)行：“新環(huán)保法”第61條規(guī)定：建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀?，F(xiàn)階段企業(yè)執(zhí)行該項(xiàng)制度不到位的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：

1、未批先建或未批已建：企業(yè)投入生產(chǎn)的產(chǎn)品存在著未履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)的現(xiàn)象（即未批已建），或正在施工建設(shè)的新擴(kuò)改項(xiàng)目沒有履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)（未批先建）。

2、批建不一：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品雖履行了環(huán)評(píng)審批手續(xù)，但隨著產(chǎn)品市場(chǎng)的需求，企業(yè)會(huì)增加設(shè)備或生產(chǎn)線，造成實(shí)際的生產(chǎn)設(shè)備和能力大大超過環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)的產(chǎn)能；另外某些企業(yè)在環(huán)評(píng)批復(fù)中為產(chǎn)品A，但一段時(shí)間后，產(chǎn)品A沒有市場(chǎng)需求，企業(yè)在原有的生產(chǎn)線上，通過變更工藝和設(shè)備就生產(chǎn)了產(chǎn)品B，而產(chǎn)品B未履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

對(duì)上述兩種違法行為情況，

1：“新環(huán)保法”明確了將對(duì)企業(yè)更嚴(yán)厲懲罰。第61條明確規(guī)定：建設(shè)單位未提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。第63條規(guī)定：對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)評(píng)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的直接負(fù)責(zé)人或主管人員將受到拘留的懲罰。因此，企業(yè)對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目一定要依法履行環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)歷史遺留的問題，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門匯報(bào)信息，確定整改措施，并加以實(shí)施。

2：持證排污：“新環(huán)保法”第45條規(guī)定：國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可的要求排放污染物?，F(xiàn)階段企業(yè)執(zhí)行該項(xiàng)制度不到位的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：

（1）、企業(yè)未按規(guī)定做好年度排污申報(bào)，未能取到排污許可證。

（2）、企業(yè)雖辦理了排污許可證，但實(shí)際排污情況與排污許可證的要求不一致，如排放的污染物種類和數(shù)量、排放的標(biāo)準(zhǔn)與許可證的要求不一樣，污染物排放總量超出許可證的總量等。

對(duì)上述的違法行為，企業(yè)要主動(dòng)與主管的環(huán)保部門溝通，采取相應(yīng)的整改措施，切實(shí)做到合法排污。

（3）、淘汰制度：“新環(huán)保法”第46條規(guī)定：國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品?，F(xiàn)階段企業(yè)存在的產(chǎn)順題主要是還在生產(chǎn)嚴(yán)重污染環(huán)境的落后產(chǎn)品，仍舊使用嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)照工信部頒布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，淘汰該目錄內(nèi)的產(chǎn)品、工藝和設(shè)備。

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