ISO14001認證輔導-環(huán)境因素作為體系重點要素
環(huán)境因素特別是重要環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的建筑基礎,體系的其它管理要素都是圍繞它們而
開展管理活動的。環(huán)境因素是環(huán)境管理體系中最重要的要素。
另一方面,在建立EMS時如何有效、充分地識別、評價環(huán)境因素,在實施審核時如何審查組織在這方
面的成效,是EMS工作中最困難的任務之一,也是疑問最多、最難把握的地方。現(xiàn)就EMS實際工作中經(jīng)
常涉及到的幾個疑難點的處理方法進行如下探討:
1、 環(huán)境因素識別的充分性
許多公司在識別、評價環(huán)境因素時能夠比較全面地考慮污染物排放,而在考慮源頭避免或減少污染物
產(chǎn)生方面相對薄弱。ISO14001標準核心特點之一是污染預防思想,即在產(chǎn)品、活動、服務各方面及全
過程中要避免、減少及控制環(huán)境影響,要從"投入"和"產(chǎn)出"兩方面去考慮環(huán)境因素。為此,在設計程序、
識別和評價環(huán)境因素時,應考慮產(chǎn)品及其包裝設計、工藝設計、原材料選用、能源資源消耗、運輸倉儲、
有毒有害化學品使用、固體及液體廢棄物管理、生產(chǎn)過程污染物產(chǎn)生排放、產(chǎn)品使用、服務及廢棄等環(huán)
節(jié)中可能產(chǎn)生有害或有益環(huán)境影響的因素。
2、 異常狀態(tài)下的重要環(huán)境因素
某些公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的污染物,但由于環(huán)保設備齊全先進,控制手段得力,各種污染物
最終均遠低于適用排放標準得到排放。因此,EMS工作人員認為這方面不存在重要環(huán)境因素。
這里存在誤區(qū)。ISO14001標準"環(huán)境因素"定義及"4.3.1環(huán)境因素"條款中均要求確定現(xiàn)實具有或能夠
產(chǎn)生重大影響的重要環(huán)境因素,即應充分考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)及正常、異常、緊急三種運行狀
態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。針對上述案例,在制定及實施相關程序時可考慮將正常狀
態(tài)下低于排放標準的污染物排放作為一般環(huán)境因素,但同時必須考慮環(huán)保設備發(fā)生故障時、定期維修時、
人為失誤時、生產(chǎn)過程中超量產(chǎn)生污染物時等異?;蚓o急狀態(tài)下可能產(chǎn)生的嚴重環(huán)境影響。最簡單的方式
是對進入環(huán)保裝置之前或生產(chǎn)裝備排放口的污染物排放狀態(tài)進行重要性評價。以上所述適用于對可用強度
、濃度、總量、速率、數(shù)量等方式實施限制的環(huán)境因素的評價,如污水排放、廢氣排放、噪聲等。
無論對于生產(chǎn)裝置口還是環(huán)保裝置口,應分別對具體污染因子進行評價。
3、 廢棄物、能源、有毒有害化學品等方面的重要環(huán)境因素
廢棄物(或使用能源的裝置或有毒有害化學品)在任何一個企業(yè)里一般都是種類繁多,在識別和評價
環(huán)境因素時,是分別逐一進行,還是作為一個問題統(tǒng)一提出,這也是一個值得探討的問題。若從有效實施
環(huán)境管理出發(fā),可做如下考慮:
a. 廢棄物管理
1) 在識別環(huán)境因素時,全面具體地明確各種廢棄物;
2) 有關廢棄物處置、廢棄物防治的法規(guī)不象污水噪聲大氣防治法規(guī)對污染物有量的限制,在某種意
義上,隨意處置100kg或100噸廢棄物并無本質(zhì)區(qū)別。鑒此,一般地可將廢棄物處置定義為一個重要環(huán)境因
素,具體實施控制時則必須將它們合理分類分別合法處置。
3) 關于廢棄物削減,宜對各類廢棄物產(chǎn)生量實施重要性評價,可將大于等于某一數(shù)值的廢棄物產(chǎn)生
定義為重要環(huán)境因素, 并對它們實施改善和日??刂?。
b. 能源管理、
1) 在識別環(huán)境因素時,全面具體地確定各類消耗能源的設施、裝備及活動。
2) 將"能源消耗"整體地定義為重要環(huán)境因素,并實施日常管理和控制。
3) 同時對各種裝置的單臺或單類的能源消耗進行重要性評價,將"大于等于某一數(shù)值的裝置的能源消
耗"定義為重要環(huán)境因素。
4) 資源、材料消耗可與能源消耗同樣對待。
c. 有毒有害化學品管理
1) 識別環(huán)境因素時,應全面具體地明確使用的各種有毒有害化學品。
2) 定義"有毒有害化學品的運輸、儲存、使用過程中可能的火災、水災、泄露事故等緊急狀況"為重
要環(huán)境因素,制定應急方案和日常管理程序。
3) 對各種物品的使用量進行評價,定義"大于等于某數(shù)值的有毒有害化學品使用"為重要環(huán)境因素,
考慮替代或削減使用量的改善方案。
4) "含臭氧層破壞物質(zhì)(ODS物質(zhì))如哈龍1211滅火器、R12等為制冷劑的空調(diào)系統(tǒng)、含多氯聯(lián)苯變壓
器等的使用"均應定義為重要環(huán)境因素,加強裝置維護管理,并著手研究和尋找替代。
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