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以下文章來源于惠企策論 ，作者何老師專欄
最近瑣事纏身，不少老師留言要求出一版“專精特新政策”深度分析，一直未能抽出時間整理。
昨日抽空簡單整理《專精特新發(fā)展評價指標體系》命名為“2025版專精特新評價標準”，有老師懷疑標題黨，然很快朋友圈到處是“2025專精特新新規(guī)”的推文。
參考《專精特新評價標準（2025版）》
這里有一些誤解，專精特新的政策未變，但實施路徑有變;培育梯度不變，但過程有調整;大方向不變，但支持重點切換。
一、專精特新政策的宏觀視角
2025年專精特新政策執(zhí)行的頂層敘事邏輯：“構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制「1」。”
所有政策制定修訂以及評價指標體系都是為此綱領服務--構建機制。
1.政策體系
方向上要求執(zhí)行“加強全鏈條創(chuàng)新賦能，鼓勵專精特新企業(yè)加大科研投入，牽頭承擔重大技術攻關任務。”
具體的項目方向包括：
“概念驗證、小試中試平臺、高價值專利培育、專利導航和運營工作、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產學研協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化技改投資、節(jié)能診斷、綠色工廠梯度培育、智能工廠梯度培育等。”
2.服務體系
（1）繼續(xù)優(yōu)化梯度培育體系，“小巨人”企業(yè)依然是核心工作和任務，方式上更加強調“大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產學研協(xié)同創(chuàng)新機制”;
（2）實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，打造數(shù)字化智能化轉型服務平臺，應用數(shù)字化產品成為評價重要指標;
（3）建設培育服務體系，用好“一張網”，為企業(yè)提供包括融資增信在內的各類個性化、精準化服務;
（4）獎補資金扶持，各地協(xié)同，部委繼續(xù)支持2025年重點小巨人。
3.監(jiān)管體系
新增區(qū)域評價，“提供衡量培育成效的質量標尺，指導地方兼顧量的合理增長和質的有效提升，開展有針對性的培育服務「2」”。
（1）企業(yè)監(jiān)控，通過量化評價指標體系，常態(tài)化開展企業(yè)發(fā)展質量動態(tài)檢測，實施雙隨機抽查工作;
（2）加強對各地區(qū)培育服務工作的指導和評價，考察區(qū)域專精特新中小企業(yè)的培育質量，通過率、復審率、成長性;
（3）考察區(qū)域培育工作，包括數(shù)字化轉型、大中小融通、融資等工作。
區(qū)域評價影響國家對地方專精特新中小企業(yè)獎補撥款系數(shù)，“企業(yè)評價指標”是專精特新中小企業(yè)認定的重要參考依據(jù)。
二、評價體系與實施
《專精特新發(fā)展評價指標(2025版)》正式文件還未發(fā)布，根據(jù)大會報告整理的指標已經廣為傳播。
專精特新政策執(zhí)行的是梯度培育，管理辦法涉及的動態(tài)管理、申報程序、梯度原則、管理分工、推薦權責應該都不會有大的變化，變化的是評分標準。
企業(yè)評價指標體系的幾點變化：
1.申報簡化，《專精特新發(fā)展評價指標體系》作為“專精特新中小企業(yè)培育認定、復核和政策支持的重要參考依據(jù)”，進一步簡化現(xiàn)行的“專精特新中小企業(yè)認定標準”;
2.數(shù)據(jù)自動獲取，大多指標無需填報或者佐證，即可從稅務、統(tǒng)計、人社、政務、檢測認證等系統(tǒng)獲取;
3.重視財務表現(xiàn)，深挖成本利潤、資產收益、成長情況;
4.數(shù)據(jù)處理更科學，除了與行業(yè)平均對比，專利更是考察集中度、加權量，不再簡單的堆砌數(shù)量。
區(qū)域評價指標體系是監(jiān)督地方主管部門，引導其工作，也會衍生不少可申報的項目，下一步重點關注。
三、實施規(guī)則的變化預測
或許本次發(fā)布的評價指標體系并不是完整的專精特新評價標準，但應該占據(jù)較大的影響因子。
堅持梯度培育，除去直通、加分特例，這版《專精特新發(fā)展評價指標》對2025年申報具有較強的指導意義。
根據(jù)本次大會的精神，有幾點變化值得重視：
1.服務機構備案貫標，金部長推動的服務機構建設，預測(這個瓜不保熟)2025年未在中小企業(yè)服務平臺備案或者五星評級過低的機構可能不允許提供服務;
中小企業(yè)服務需要各類機構協(xié)助，知識產權、財稅審計、政策咨詢、產業(yè)引導、技術開發(fā)、設計推廣等，但是要納入監(jiān)管;
2.導向明確，報道中多次提到的數(shù)字化、綠色化、大小融通等是新的評審重點，培育工作積極重視這些方向;
3.重點小巨人獎補方向依然是“三新一強”，支持“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術、開發(fā)新產品，強化產業(yè)鏈配套能力「3」;
4.培育機制必須是閉環(huán)的，監(jiān)督地方工信，避免沖量砸金子招牌，2025年最難的不是企業(yè)，而是地方工信;
當然，壓實推薦責任，結合評價系數(shù)，專精特新獲得的獎補資金動態(tài)彈性空間很大。
本次大會到明年申報還有較長的時間，如果把這些信息當吹風會、務虛會，測試資訊反饋完畢，春節(jié)前后應該有正式文件方案發(fā)布。
一家之言，姑妄聽之，不當之處請老師們給予斧正。
——本回完——
注釋說明：
1.黨的二十屆三中全會對“構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制”作出重要改革部署;
2.金壯龍指出，提供衡量培育成效的質量標尺，指導地方兼顧量的合理增長和質的有效提升，開展有針對性的培育服務，持續(xù)擦亮“專精特新”金字招牌;
3.賽迪副總楊東日說，財政資金支持專精特新中小企業(yè)的政策取得了良好效果，今年新一輪財政資金獎補政策接續(xù)推出。
專精特新的含義專精特新，是專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的縮寫。其中：「?！怪笇I(yè)化與專項技術，企業(yè)專注并深耕于產業(yè)鏈中……
“專精特新”小巨人企業(yè)到2025年培育1萬家及申報條件補貼
目前已經培育了三批4762家專精特新小巨人企業(yè)，帶動各地培育省級專精特新中小企業(yè)4萬多家，入庫培育的企業(yè)11萬多家。而專精特新……
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專精特新，是專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的縮寫。其中：「?！怪笇I(yè)化與專項技術，企業(yè)專注并深耕于產業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)或某個……
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