一路走來的新疆安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

安全出產(chǎn)規(guī)范化是一種在借鑒國外安全辦理理念，結(jié)合我國辦理、辦理思想的特點(diǎn)，根據(jù)年代展開需求而構(gòu)成的一種安全辦理系統(tǒng)，是具有我國特色的安全辦理的產(chǎn)品。

它的存在有它所需求的精神在維持，并在一段時(shí)期內(nèi)改變了安全辦理的現(xiàn)狀，前進(jìn)了安全辦理水平。盡管現(xiàn)在有很多的爭議，或許是年代和經(jīng)濟(jì)的展開，安全需求在不斷的改變，但全體客觀來說，在一守時(shí)期內(nèi)安全出產(chǎn)規(guī)范化對我國安全辦理的前進(jìn)有積極的推動(dòng)作用，假如想要新疆安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得更大的前進(jìn)，或許不得不做出改變。

我國安全出產(chǎn)規(guī)范化實(shí)踐已歷經(jīng)了50多年，安全出產(chǎn)規(guī)范化起源于質(zhì)量規(guī)范化，國家于1964年第一次提出了煤礦質(zhì)量規(guī)范化的概念，原煤炭部部長張霖之輔導(dǎo)建成了新我國第一座規(guī)范化樣板礦井——平頂山四礦。因?yàn)槭苷芜\(yùn)動(dòng)的影響，質(zhì)量規(guī)范化活動(dòng)沒能堅(jiān)持下去。閱歷了不普通的10年后，咱們施行改革開放，在80年代， 1986年，原煤炭部想經(jīng)過質(zhì)量規(guī)范化促進(jìn)安全出產(chǎn)，所以就在全國煤礦職業(yè)展開了“質(zhì)量規(guī)范化、安全創(chuàng)水平”活動(dòng)，建材、電力等多個(gè)職業(yè)也緊隨其后，相繼展開了質(zhì)量規(guī)范化創(chuàng)立作業(yè)，這一次是質(zhì)量打頭，安全緊隨其后。除此之外，在1992年原能源部在大雁礦務(wù)局召開質(zhì)量規(guī)范化現(xiàn)場會(huì)，把質(zhì)量規(guī)范化的內(nèi)涵擴(kuò)展到礦井出產(chǎn)日子各個(gè)方面，并施行動(dòng)態(tài)合格和質(zhì)量否決，促進(jìn)了煤礦安全文明出產(chǎn)。安全和質(zhì)量之間的確存在著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，從安全和質(zhì)量的界說上講，安全甚至可以說便是質(zhì)量的一種屬性，而經(jīng)過質(zhì)量規(guī)范化促進(jìn)安全出產(chǎn)，在安全出產(chǎn)規(guī)范化的展開進(jìn)程中，質(zhì)量規(guī)范的存在感無處不在。

安全總是這樣，展開途徑總是一個(gè)先依附，后獨(dú)立，再到交融的進(jìn)程，我期望安全走向交融的那一天就在不遠(yuǎn)的遠(yuǎn)方。經(jīng)過近20年的雕刻與探索，咱們走進(jìn)千禧年，2003年10月，原安監(jiān)總局和我國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量規(guī)范化現(xiàn)場會(huì)，會(huì)后出臺了《關(guān)于在全國煤礦深入安全質(zhì)量規(guī)范化活動(dòng)的輔導(dǎo)定見》，提出了安全質(zhì)量規(guī)范化的概念，我認(rèn)為這是具有里程碑的一件事，借助質(zhì)量的概念，安全出產(chǎn)規(guī)范化便是一個(gè)組織（系統(tǒng)、設(shè)備……）滿足或契合規(guī)則的程度，這便是它和中心地點(diǎn)，一切很多作業(yè)也就環(huán)繞這個(gè)界說在展開，僅僅其時(shí)安全還依附于質(zhì)量。

隨后，2004年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全出產(chǎn)作業(yè)的決議》(國發(fā)[2004]2號)，提出在全國一切工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍展開安全質(zhì)量規(guī)范化活動(dòng)的要求。同年，原國家安監(jiān)總局印發(fā)了《關(guān)于展開安全質(zhì)量規(guī)范化活動(dòng)的輔導(dǎo)定見》，將安全規(guī)范化活動(dòng)全面鋪開，并要求煤礦、非煤礦山、?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)職業(yè)在2007年要到達(dá)國家規(guī)則的安全質(zhì)量規(guī)范。在2000到2010這10年間，國家展開了大量的運(yùn)動(dòng)式辦理和運(yùn)動(dòng)式問責(zé)，在此進(jìn)程中無論是安全辦理的軟件和硬件都得到了前進(jìn)，安全質(zhì)量規(guī)范化活動(dòng)就成了安全整治作業(yè)展開到必定階段的必定要求和必定產(chǎn)品，一起安全質(zhì)量規(guī)范化得到了國家層面的推動(dòng)。新疆安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2010年，原國家安監(jiān)總局頒布并施行了《企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化根本規(guī)范》，這標(biāo)志著我國一切工礦商貿(mào)企業(yè)正式拉開了安全規(guī)范化創(chuàng)立作業(yè)的序幕，安全規(guī)范化走到了獨(dú)立階段。2011年國務(wù)院安委會(huì)更是印發(fā)《關(guān)于深入展開企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化制作的輔導(dǎo)定見》，提出了方針使命、施行辦法和作業(yè)要求等內(nèi)容，用行政手法對《根本規(guī)范》的落地進(jìn)行強(qiáng)化。2014年十二屆人大經(jīng)過了對《安全出產(chǎn)法》的修改，將“推動(dòng)安全出產(chǎn)規(guī)范化制作，前進(jìn)安全出產(chǎn)水平”寫進(jìn)了《安全出產(chǎn)法》，這又是一大里程碑工作，安全出產(chǎn)規(guī)范化有了合法性基礎(chǔ)。2016年該規(guī)范晉級為國家規(guī)范，規(guī)范編號為GB/T33000-2016，自2017年4月1日起施行，晉級為國標(biāo)后安全規(guī)范化的重要性進(jìn)一步前進(jìn)，意味著越來越多的企業(yè)要環(huán)繞方針職責(zé)、制度化辦理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及危險(xiǎn)排查辦理、繼續(xù)改善等8個(gè)中心系統(tǒng)要素展開安全規(guī)范化作業(yè)。

安全規(guī)范化走過了紛紛擾擾的50年，自己也親身閱歷了安全出產(chǎn)規(guī)范化的自評和復(fù)評（這個(gè)鑒定規(guī)范是05年版），我對安標(biāo)的理解是，安全出產(chǎn)規(guī)范化實(shí)質(zhì)是企業(yè)經(jīng)過識別適用于本身的法律法規(guī)及規(guī)范，以安全出產(chǎn)責(zé)任制為中心，使企業(yè)內(nèi)部的辦理制度、操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)備系統(tǒng)化、規(guī)范化，以此來管控人的行為、物的狀況，完成辦理規(guī)范化、現(xiàn)場規(guī)范化和操作規(guī)范化，并繼續(xù)改善。在此進(jìn)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，一是現(xiàn)現(xiàn)在，在規(guī)范化的考評進(jìn)程中，主要還是以現(xiàn)場設(shè)備設(shè)備、工裝東西的狀況作為考評內(nèi)容，是將相關(guān)一些法規(guī)和技能規(guī)范進(jìn)行收拾歸類，構(gòu)成的一種規(guī)范中的規(guī)范，而這些規(guī)范很多是設(shè)備設(shè)備或工裝東西在出產(chǎn)或制作時(shí)的質(zhì)量規(guī)范，這也是為啥一開始就叫安全質(zhì)量規(guī)范化的原因，質(zhì)量規(guī)范的存在感無處不在，安全被賦予了新的內(nèi)涵。二是考評進(jìn)程中對各考評要素之間的相關(guān)考評不夠，通常是就規(guī)范考評規(guī)范，對系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程的邏輯相關(guān)考評很少，簡單說是對成果的考評，沒有對系統(tǒng)進(jìn)程進(jìn)行考評。三是考評成果沒有觸及人員作業(yè)行為，規(guī)范規(guī)范也未提及要怎么合格。我在18年參加協(xié)會(huì)研討時(shí)，參會(huì)人員以及協(xié)會(huì)專家也都留意到了規(guī)范化沒有觸及作業(yè)行為這個(gè)短板，假如不改善勢必要阻礙前進(jìn)和展開。即將發(fā)布的機(jī)械職業(yè)《鑒定規(guī)范》將三個(gè)板塊擴(kuò)展到了七個(gè)板塊，將作業(yè)行為作為了一個(gè)獨(dú)自板塊，但內(nèi)容僅僅規(guī)則了安全作業(yè)行為的關(guān)鍵，簡單的說便是正向描繪，應(yīng)恪守什么。

總的說來，安全出產(chǎn)規(guī)范化的確在安全出產(chǎn)責(zé)任制建立、法律法規(guī)恪守狀況的體檢、前進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度、危險(xiǎn)有害要素辦理上功不可沒，契合其時(shí)咱們國家在安全辦理上想要處理管不住的問題這一根本需求，也契合咱們自上而下的國家辦理思想。咱們現(xiàn)在在產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量水平、法規(guī)和技能規(guī)范規(guī)范上已有了顯著前進(jìn)，技能在展開，年代在前進(jìn)，理念在改變，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等等一些在高速展開，大安全理念，國家安全展開演示城市制作等等一些在不斷加速推動(dòng)，現(xiàn)在咱們不只要處理管不住的問題，一起還要防控想不到的問題。在可預(yù)見的方針上，咱們國家的戰(zhàn)略規(guī)劃是我國制作2025，要完成制作強(qiáng)國的愿望，在安全的繼續(xù)改善上，咱們更需求從全體和大局動(dòng)身，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的防控，辦理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是物的狀況類等靜態(tài)性的前進(jìn)，如此咱們在國際市場上才能有更好的企業(yè)形象并贏得市場位置。

現(xiàn)現(xiàn)在，安全出產(chǎn)規(guī)范化、職業(yè)健康安全辦理系統(tǒng)、雙重預(yù)防機(jī)制并行，一起咱們國家火急想在國際上建立自己的規(guī)范系統(tǒng)，在國際上贏得話語權(quán)，輸出自己的辦理文明。此進(jìn)程中，各方利益團(tuán)體群芳爭艷、暗流涌動(dòng)、一觸即發(fā)，失敗者必將被淘汰，并且安全辦理正處在從獨(dú)立走向交融的時(shí)期，終究前史和公民會(huì)做出何種選擇，真是一件值得期待的工作，或許多年今后回顧，咱們會(huì)恍然發(fā)現(xiàn)，那時(shí)咱們正處在大變革年代，僅僅在此進(jìn)程中不要苦了企業(yè)，讓企業(yè)接受了不應(yīng)接受的苦痛和代價(jià)。

前史，是刻在時(shí)間記憶上的一首回旋詩。一個(gè)專業(yè)沒有前史，就好像一個(gè)人立了牌坊卻沒有名分。咱們就存在咱們曩昔做的決議里，若咱們對現(xiàn)在存在的一切沒有前史思索，就很難說咱們對此有理性的認(rèn)知。安全，僅有自傳，好像詩一般。

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中華人民共和國安全生產(chǎn)法《中華人民共和國安全出產(chǎn)法》是為了加強(qiáng)安全出產(chǎn)作業(yè)，避免和削減出產(chǎn)安全事端，確保人民群眾生命和產(chǎn)業(yè)安全，促……

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